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公司新聞

工程監理容不得常識性錯誤
發布時間:2015-02-01 09:00:00 點擊瀏覽:
       非常有必要了解、分析“常識性錯誤”及其成因,通過防范措施少犯或者不犯“常識性監理錯誤”,切實做好精細化監理工作。
什么是“常識性錯誤”?
       所謂“常識性錯誤”,顧名思義就是具有正常的、理智思維的人都不應該犯的錯誤,包括法律常識性錯誤、生活常識錯誤、工作常識錯誤和管理常識錯誤等,也稱常規性錯誤。人們為何總犯常識性錯誤呢?
    “常識性錯誤”的主觀動因其實就是故意和過失。因故意而形成的“常識性錯誤”,是指明知自己的監理行為違反工程建設法律、規范,會導致工程質量安全事故,會損害監理相對人(即工程建設單位、施工單位)的合法權益,卻依然徇私枉法,違規希望或者放任這種結果發生,導致“常識性錯誤”的形成。 “常識性錯誤”的主觀動因往往是一個動因系統,包括利益動因——不正當的利益動機;情感動因——不正當的情感動機;權力動因——不正確的權力觀,以濫用權力為特征;責任動因——錯誤的責任觀,以不依法履行法定職責、不依規履行崗位職責的不作為為特征。
    “常識性錯誤”的客觀動因,主要是指可以影響監理人員主觀動因的客觀消極因素,這方面的因素是多種多樣的,作用相對較大的主要包括:
       工程建設法律、法規、規章構成的規則系統存在著缺陷,即人們俗稱的“法律漏洞”,極易誘發監理人員的違法動機,麻木監理人員對監理違法的警惕心理,弱化監理人員對抗錯誤的意志;復雜多元的社會現實容易使監理人員迷失方向。在社會轉型、利益格局多元的大背景下,多種消極誘因影響監理人員的思想、意識和行為;監理隊伍建設的弱化使監理人員的素質不能適應監理形勢的需要。首先是政治思想道德教育跟不上形勢需要,重業務工作輕思想建設是許多監理單位的通病。其次是業務知識培訓跟不上形勢的需要,不少監理人員連應知應會的技術知識、規范條文也掌握不全,新增監理人員未培訓就上崗的現象依然存在。
       主客觀動因的相互影響。“常識性錯誤”形成的原因極少有單純主觀或單純客觀的,往往是主客觀原因同時存在。錯誤的主觀動因往往以錯誤的客觀動因為理由來寬慰自己,甚至用錯誤的客觀動因去支持自己的主觀動因。
給“常識性錯誤”分類
       工程監理工作中常見的“常識性錯誤”因分類方式的不同而不同:
       從是否符合法律法規方面劃分,主要包括違背工程建設法律、規章和部門管理辦法的常識性錯誤;從是否符合工程技術標準規范方面劃分,主要包括違背工程勘察、設計、施工、養護技術標準和施工監理規范、項目管理規范的常識性錯誤;還有不按照設計圖紙施工、不根據實際情況進行工程變更的常識性錯誤等;
       從監理行為主體資格上劃分,主要包括不具備相應監理資質的監理單位和監理人員從業上崗、越級從業上崗的常識性錯誤;
       從監理行為人權限上劃分,主要包括監理人員不履行監理崗位職責的不作為或者超越監理人員的崗位層級和職責權限的亂作為的常識性錯誤;
      從監理工作程序上劃分,主要包括監理程序步驟不完整甚至法定的、規范規定的步驟顛倒以及監理程序簡化、監理工作不閉合的常識性錯誤。
如何防范“常識性錯誤”?
       教育是第一步。監理單位、項目監理單位應注意加強監理人員的教育培訓工作。首先是“上崗教育”,現行工程建設法規、監理管理辦法、監理職業道德等內容是新員工上崗培訓的主要內容。其次是“良知教育”,做人要有良心,做監理更要有良知。只有具備了做人的良心才能談得上公正監理、嚴格監理。再次是專業知識教育,我們必須認識到,知識是力量,常識更是力量。如果不明常情、常理、常識,那么再高精深的專業學問、監理藝術也等于零。再次是案例解剖教育,針對工程建設過程中的質量、安全事故剖析事故成因、整改措施、預防措施,提高防錯意識、糾偏能力。
       行為規范一點,錯誤就少一點。通過靈活運用監理手段,規范監理行為,工程監理人員可以避免很多“常識性錯誤”。所以,工程監理人員應注意掌握工程勘察設計規范、施工技術規范、養護技術規范中規定的技術要點、安全要點等;注意使用技術措施、經濟措施、合同措施、組織措施等常見管理措施;還應注意綜合使用常見的監理工作手段:編寫、審核、審批,通知,測量、試驗、見證、旁站、巡視、抽檢、檢查,記錄、整理、對比、分析、判斷、總結,報告、建議、備忘錄,工地會議與專題會議、約見與約談,計量與支付、停工與復工指令,調查與走訪、回避與拒絕等。
       做好常規性監理工作。“常識性錯誤”隱藏在常規性監理工作中,只有認真做好常規性監理工作、注意監理細節,才能杜絕“常識性錯誤”的發生。
       監理單位應做好的常規性監理工作,主要包括任命總監理工程師,召開監理人員進場會議,組建項目監理機構、配備項目監理設施,監督檢查考核監理人員的工作質量,按照監理合同的承諾和項目業主的要求調換監理人員,建立缺陷責任期監理機構,督促項目監理機構回收工程監理費用,負責回訪工程質量與用戶等。
項目監理機構應做好的常規性監理工作主要包括制定監理人員崗位職責、監理工作程序和制度,檢查施工單位項目經理部駐地建設,審批施工組織設計、專項施工方案,審批材料樣品、材料代換,工程混合料配合比報審表,審批施工單位提供的施工圖紙、施工安全措施計劃、施工環保措施計劃、施工進度計劃,檢驗評定工程質量,編寫項目監理日志,整理移交工程監理文件與資料等。
       工程監理人員也應做好常規性監理工作。總監理工程師應負責組織編制監理規劃,組織審查工程分包,主持召開監理工作交底會議,組織竣工預驗收,組織編寫工程質量評估報告,簽署最終結清證書等;專業監理工程師應負責編制監理實施細則,審核工程項目劃分,審查施工單位工地試驗室,檢查工程構配件、機械設備,檢驗隱蔽工程質量,簽發工程質量不合格記錄并督促整改,審查施工臨時用電方案、消防系統的細節,檢查安全文明施工及其專項費用使用情況,主持召開監理例會,簽發監理通知單,下達監理工作指令,檢查工程質量缺陷及其修復情況。監理員應負責復測地面線、復核清單工程量,實施旁站、巡視、平行檢驗(抽檢)、見證取樣檢測,簽認工程計量單,填寫現場監理日記等。
       目前,工程建設領域處于招標文件范本、技術規范、監理規范的更新期以及工程建設投資主體多元化、工程施工質量安全事故多發的特殊時期,監理企業贏利的“微利時代”和監理工作的“同質化時代”已經到來,工程監理行為主體——監理單位、項目監理機構及其監理人員必須特別防范、杜絕“常識性監理錯誤”的發生,畢竟工程監理容不得“常識性錯誤”。  
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